工程契約常約定承包商每月得以估驗計價，承包商於工程施工期間，得依契約有關計價請款之條款，定期依實際施工進度向業主申請估驗計價；有時卻發生業主因資金短絀或雙方有其他履約爭議等理由，而拖延逐期付款。國內公共工程契約通常並未明定於業主拖欠承包商估驗款時，承包商得否暫停施工；在契約未明定之情況下，承包商若基於公平性之直覺而暫停施工，極可能反而導致面臨業主高額之逾期罰款。承包商遇上開情形如何行使權利以符合民法之規定，遂成為工程實務之重要問題。